I beni demaniali collettivi e di uso civico come beni ambientali – paesaggistici soggetti a tutela assoluta e perpetua non scalfibile da atti amministrativi
Con l’ordinanza n. 452 del 29 ottobre 2018, il Commissario per gli usi civici di Roma ha dato applicazione alla legge 13 dicembre 2017 n. 168 riconoscendo che il Legislatore ha costruito una sorta di “super beni ambientali” – appunto i beni demaniali collettivi e di uso civico – – sottoposti a tutela assoluta e perpetua non scalfibile da atti amministrativi.
Il Commissario per gli usi civici di Roma ha ordinato il sequestro giudiziario di circa sei ettari di terreno in località “Brecceto – Il Bamboccio” ricompresi in un vasto compendio di demanio collettivo della comunità di Ponzano Romano sottoposto a vincoli paesaggistici sul quale con deliberazione consiliare n. 20 del 12 settembre 2017il Comune di Ponzano Romano ha dichiarato l’interesse pubblico alla realizzazione di un impianto per la produzione di compost di qualità e biometano da 130 mila tonnellate annue di rifiuti organici di varia provenienza, consentendo di fatto l’avvio del relativo procedimento regionale di mutamento di destinazione d’uso.
L’illegittimità della deliberazione comunale discende dai principi e disposizioni di cui alla legge n. 168/17, a norma della quale, i mutamenti di destinazione d’uso non possono comportare alcuna alterazione della destinazione agro-silvo-pastorale dei beni collettivi.
Secondo il Commissario, infatti, 1) in assenza dell’associazione degli utenti, il Comune ha compiti di mera gestione dei beni collettivi, di cui è titolare la comunità degli utenti, e pertanto il Comune deve gestire i detti beni nell’interesse preminente della comunità proprietaria e nel rispetto dei diritti di uso civico della comunità stessa; 2) i beni collettivi devono mantenere la perpetua destinazione agro-silvo-pastorale; destinazione che non può essere mutata da atti amministrativi; 3) il vincolo paesaggistico imposto sui beni gravati da usi civici è mantenuto anche in caso di liquidazione degli usi civici.
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